
作風(fēng)督查護(hù)航脫貧攻堅(jiān)
發(fā)布時(shí)間:2021-02-02瀏覽次數(shù):4427次
去年以來(lái),湖南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作作風(fēng)督查。9348名紀(jì)檢監(jiān)察干部按照“一人一村”要求,對(duì)全省6920個(gè)貧困村進(jìn)行全覆蓋式督查,截至目前,共發(fā)現(xiàn)工作不實(shí)、“微腐敗”等各類問(wèn)題13402個(gè),督促和幫助解決群眾困難10614個(gè)。
去最遠(yuǎn)的山村,發(fā)現(xiàn)最突出的問(wèn)題
灰瓦白墻,綠玻朱窗,潔凈的不銹鋼大門上,紅色的福字一邊一個(gè)。1月24日,記者來(lái)到郴州市汝城縣南洞鄉(xiāng)西邊山村,看見(jiàn)村民鄭紅亮正在給新裝修的房子打掃衛(wèi)生,準(zhǔn)備迎接新年。
“今年能過(guò)個(gè)好年了,我的生態(tài)公益林扶貧補(bǔ)償金拿到手了,是筆不小的數(shù)目呢?!编嵓t亮高興地對(duì)記者說(shuō),他真沒(méi)想到多年沒(méi)發(fā)的錢,在縣紀(jì)委介入后就發(fā)了下來(lái),前后發(fā)了4次,共有2.5萬(wàn)元。
鄭紅亮是西邊山村的貧困戶,他所說(shuō)的生態(tài)公益林扶貧補(bǔ)償金不僅是他全家人的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源,也是西邊山村許多村民賴以生活的經(jīng)濟(jì)保障。
西邊山村地處羅霄山脈南麓,位于汝城、資興、桂東三縣(市)交界處,是深度貧困村。全村7個(gè)村民小組,共224戶823人,散居在6萬(wàn)余畝山林里,貧困戶有89戶247人。村民收入以植樹造林為主,生態(tài)公益林扶貧補(bǔ)償金自然就成為了當(dāng)?shù)刎毨裘撠毜闹匾獊?lái)源。
要去最遠(yuǎn)的山村,發(fā)現(xiàn)最突出的問(wèn)題。為保障這些偏遠(yuǎn)山區(qū)的貧困戶真正享受到青山綠水的生態(tài)紅利,促進(jìn)惠民富民政策落實(shí)到位,去年,汝城縣紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展扶貧領(lǐng)域“一季一專題”問(wèn)題集中治理,全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部聚焦生態(tài)扶貧專題,深入山區(qū)林地入戶走訪,發(fā)現(xiàn)了西邊山村生態(tài)公益林扶貧補(bǔ)償金長(zhǎng)期“趴賬”的問(wèn)題。
“去年我才知道,我有290畝生態(tài)公益林扶貧補(bǔ)償金在過(guò)去9年里一直沒(méi)有領(lǐng)到。”鄭紅亮告訴記者,如果不是紀(jì)委上門排查,他都不知道自己還有這么多補(bǔ)償款。
經(jīng)縣紀(jì)委監(jiān)委全面排查,全縣滯留縣財(cái)政專戶生態(tài)公益林扶貧補(bǔ)償金有262.87萬(wàn)元,涉及生態(tài)公益林面積32480.3畝。
“通過(guò)大量走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn),資金‘趴賬’主要是由生態(tài)公益林山場(chǎng)界線不清、面積不明等問(wèn)題引起的?!比瓿强h紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),上世紀(jì)八九十年代,林區(qū)有些村、組和個(gè)人在確定界線時(shí),因缺乏測(cè)量設(shè)備或未實(shí)地測(cè)量,導(dǎo)致權(quán)屬不清、面積不實(shí)。職能部門擔(dān)心在此情況下發(fā)放資金會(huì)引起糾紛矛盾,故未及時(shí)發(fā)放。
了解該情況后,縣紀(jì)委監(jiān)委把解決山林糾紛問(wèn)題納入扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理的重點(diǎn)內(nèi)容,由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭、縣直部門主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施,對(duì)“趴賬”、挪用、套取生態(tài)扶貧補(bǔ)償金的10名黨員干部予以處分,并對(duì)生態(tài)公益林扶貧資金“趴賬”問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交辦整改。
不僅如此,湖南省紀(jì)委監(jiān)委還圍繞生態(tài)公益林資金做文章,瞄準(zhǔn)生態(tài)公益林扶貧資金管理中存在的貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、雁過(guò)拔毛等“微腐敗”問(wèn)題,開(kāi)展“一季一專題”專項(xiàng)治理,對(duì)涉案資金做到應(yīng)收盡收、應(yīng)退盡退。
在監(jiān)督護(hù)航下,汝城縣解決了包括西邊山村在內(nèi)的12起山林糾紛,督促補(bǔ)發(fā)生態(tài)公益林扶貧補(bǔ)償金183.43萬(wàn)元,437戶農(nóng)戶從中受益。
只要一人未脫貧,監(jiān)督就會(huì)跟進(jìn)到底
“辛辛苦苦半輩子,如今終于有自己的家了?!?月22日,株洲市茶陵縣棗市鎮(zhèn)洞頭村村民李明蘭見(jiàn)記者來(lái)訪,連聲招呼進(jìn)屋,一邊拉著記者參觀新房環(huán)境,一邊講述著房屋來(lái)歷,喜悅之情溢于言表。
2018年,茶陵縣就已摘掉了貧困縣的“窮帽”,全縣68個(gè)貧困村全部退出貧困序列,貧困發(fā)生率下降至0.17%。但縣里仍有一些因病、因?yàn)?zāi)致貧的貧困戶,李明蘭就是其中之一。
只要還有一人未脫貧,監(jiān)督就會(huì)護(hù)航到底。去年,茶陵縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦“兩不愁三保障”開(kāi)展監(jiān)督檢查,檢查組正是在當(dāng)時(shí)實(shí)地走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)了李明蘭無(wú)房住的問(wèn)題。
經(jīng)了解,李明蘭的戶口在其哥哥李運(yùn)南名下。2014年,李運(yùn)南一家連同李明蘭被納入建檔立卡貧困戶。按照農(nóng)村“一戶一宅”的原則,因李運(yùn)南有房,李明蘭無(wú)法另建房屋。而李運(yùn)南家人多房間少,不夠居住,結(jié)婚后李明蘭一家便住在郴州的老家。
“一直住別人家,也不是長(zhǎng)久之計(jì)?!崩蠲魈m無(wú)奈地嘆了口氣說(shuō),2015年,自己打工時(shí)又不慎把腰摔傷,致使貧困的生活雪上加霜。不僅建房批不了,資金也成了問(wèn)題。
“通過(guò)走訪發(fā)現(xiàn),李明蘭建房遇到了‘車輪轉(zhuǎn)’現(xiàn)象。”茶陵縣紀(jì)委監(jiān)委干部告訴記者,李明蘭要建房需提供獨(dú)立戶口;而辦理獨(dú)立戶口時(shí),又需要提供明確門、戶、牌住址的單獨(dú)住房——政策相互作用卻無(wú)法落實(shí),建房陷入了無(wú)解的境地。
“說(shuō)到底,還是作風(fēng)和擔(dān)當(dāng)問(wèn)題?!辈枇昕h紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人說(shuō)。鎮(zhèn)政府和派出所照章辦事,無(wú)可厚非。但目睹貧困戶無(wú)房可住的現(xiàn)實(shí),卻端起架子只講規(guī)章制度而無(wú)視貧困戶困難訴求,這不是以人民為中心的做法。
弄清這其中的問(wèn)題后,縣紀(jì)委嚴(yán)格督促鎮(zhèn)政府主動(dòng)履職,積極作為,并全程跟進(jìn)監(jiān)督。最終,鎮(zhèn)政府用“一事一議”的方式解開(kāi)了李明蘭申請(qǐng)建房“車輪轉(zhuǎn)”問(wèn)題的死結(jié),同時(shí)縣紀(jì)委為他爭(zhēng)取了3萬(wàn)元房屋補(bǔ)助,助他蓋了新房。
去年底,李明蘭一家終于住進(jìn)了屬于自己的房子。
摘帽不是終點(diǎn),有效銜接鄉(xiāng)村振興
1月18日,清晨6點(diǎn)的常德市臨澧縣佘市橋鎮(zhèn)蔣家村已是熱鬧非凡。在該村扶貧項(xiàng)目青脆李采摘園里,村民蔣祖建正和合作社工人們忙著給200畝青李樹澆水松土護(hù)苗,田間勞作勁頭火熱。
“原以為村里脫貧了,紀(jì)委就不管扶貧的事了,看來(lái)是我想錯(cuò)了?!币?jiàn)記者專門來(lái)找他聊去年采摘園產(chǎn)業(yè)分紅的事,蔣祖建撓頭笑著說(shuō):“如果不是紀(jì)委幫忙,我們那1.6萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)分紅還不知道什么時(shí)候到手呢?!?/p>
蔣祖建所說(shuō)的“想錯(cuò)了”事出有因。蔣家村之前是省級(jí)貧困村,全村有建檔立卡貧困人口96戶、301人。2019年,靠產(chǎn)業(yè)脫貧的蔣家村摘掉“窮帽”,青脆李采摘園扶貧項(xiàng)目就在全村脫貧中立下汗馬功勞。
據(jù)了解,該采摘園屬于政府扶貧資金委托幫扶分紅項(xiàng)目。政府一次性投入20萬(wàn)扶貧資金給合作社做股本,確定19名貧困戶為這筆資金的股東。合作社通過(guò)生產(chǎn)銷售農(nóng)產(chǎn)品獲得經(jīng)濟(jì)收入后,前五年每年年底要將股本8%的紅利分給19名貧困戶,五年后各股東占股不變,但自負(fù)盈虧。可在2019年12月底,當(dāng)年的分紅卻沒(méi)了動(dòng)靜。
“我們問(wèn)過(guò)合作社怎么不分紅,但沒(méi)有答復(fù)?!笔Y祖建說(shuō),因?yàn)椴烧獔@是大家脫貧致富的產(chǎn)業(yè),即便沒(méi)分紅也能理解。只是這日子剛脫貧,聯(lián)想到剛“摘帽”,這才產(chǎn)生那個(gè)想法。
摘帽不是脫貧攻堅(jiān)的終點(diǎn),摘帽也不會(huì)摘監(jiān)管。為了保證脫貧攻堅(jiān)有效銜接鄉(xiāng)村振興,保護(hù)好不容易“扎根成活”的扶貧產(chǎn)業(yè),縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)扶貧資金監(jiān)管十分嚴(yán)格,在得知該情況后便立即進(jìn)行核查。
首先核查本金。“20萬(wàn)扶貧資金早就從縣財(cái)政的賬戶撥到合作社賬戶。”縣紀(jì)委監(jiān)委派駐縣財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)辛斌順著這筆扶貧資金的流向追查,發(fā)現(xiàn)資金的審批、發(fā)放都很及時(shí),資金也被合作社合理運(yùn)營(yíng),沒(méi)有被私分侵占的跡象。
接下來(lái)核查分紅??h紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)大量走訪,發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題。原來(lái),年底分紅前,村級(jí)財(cái)務(wù)需要張榜公布分紅名單及明細(xì),無(wú)異議后,合作社再按公示結(jié)果支付。但因村干部跟進(jìn)不到位,未認(rèn)真履行貧困戶幫扶管理職責(zé),致使分紅遲遲未公示,加上又遇上新冠肺炎疫情,分紅一事便無(wú)暇顧及了。
最終,縣紀(jì)委對(duì)涉事的村干部進(jìn)行了約談,督促其認(rèn)真履職,這筆產(chǎn)業(yè)分紅資金才終于“物歸原主”。
“去年,全省在扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題上共立案查處4885件,黨紀(jì)政務(wù)處分4672人,追繳資金3.19億元,退還群眾1.4億元?!焙鲜〖o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任肖開(kāi)斌介紹,省紀(jì)委監(jiān)委將持續(xù)聚焦扶貧領(lǐng)域,嚴(yán)查扶貧工作作風(fēng)漂浮和數(shù)字脫貧、虛假脫貧問(wèn)題,嚴(yán)懲基層“微腐敗”以及“四不摘”落實(shí)不力現(xiàn)象,強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督、壓實(shí)主體責(zé)任,確保貧困戶利益得到保障,推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略精準(zhǔn)銜接。